El presupuesto en la contabilidad gubernamental
El presupuesto en la contabilidad gubernamental
CPC. y MC. Francisco Javier Ames Moreno
• Vicepresidente de Gubernamental y Asuntos Internacionales del Colegio de Contadores Públicos de Culiacán, A.C.
• francisco@mgichavezames.com
Antecedentes
La Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) en México fue publicada el 31 de diciembre de 2008, con el objetivo de establecer criterios homogéneos para el registro y la fiscalización de la contabilidad en los distintos niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).
Antes de su promulgación, existían diversas normativas y prácticas contables que variaban entre entidades y niveles de gobierno, dificultando la transparencia, la rendición de cuentas y la comparabilidad de la información financiera pública. El Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), es el órgano encargado de emitir las normas y lineamientos necesarios para el cumplimiento de la LGCG.
¿Qué es el presupuesto en la contabilidad gubernamental?
La contabilidad gubernamental en México ha evolucionado significativamente desde la promulgación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) en 2008. Uno de sus elementos fundamentales es el presupuesto, concebido como el instrumento legal que regula el uso de los recursos públicos.
En este artículo se analiza su papel en el contexto contable gubernamental, destacando su relación con los momentos contables, los clasificadores presupuestarios y la normatividad vigente emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC). De acuerdo con Horngren (1997), el presupuesto es un plan financiero expresado en términos monetarios para un periodo determinado. En el ámbito público, el CONAC lo define como una herramienta de planeación que permite prever y controlar ingresos y egresos conforme a objetivos institucionales.
El presupuesto aprobado es condición indispensable para ejercer recursos. No se trata únicamente de una estimación financiera, sino de una guía operativa que determina qué se puede hacer, cómo y con qué recursos. Su función va más allá de la planeación, convirtiéndose en un eje rector de la gestión pública.
Momentos contables del Ingreso y Egreso, y su ciclo presupuestario
La normatividad del CONAC establece una secuencia lógica de momentos contables que deben observarse para el registro de ingresos y egresos públicos. Estos momentos permiten identificar la etapa en que se encuentra cada operación, desde la estimación hasta el pago o recaudación efectiva.
Momentos contables del ingreso: Abarcan desde la estimación hasta la recaudación, detallándose a continuación:
- Estimado. Proyección inicial de lo que se espera recaudar.
- Modificado. Ajuste al estimado original por ingresos adicionales o reducciones.
- Devengado. Nace el derecho jurídico de cobro para el ente público.
- Recaudado. Ingreso efectivamente recibido en caja o cuenta bancaria.
Momentos contables del egreso: Este esquema garantiza el seguimiento transparente del gasto público y su congruencia con el presupuesto autorizado:
- Aprobado. Asignación inicial autorizada en Presupuesto de Egresos.
- Modificado. Ajustes autorizados al presupuesto aprobado (ampliaciones o reducciones).
- Comprometido. Obligación formal contraída con un tercero (contrato, pedido, convenio).
- Devengado. Reconocimiento de la obligación de pago al recibir el bien o servicio.
- Ejercido. Generación del documento de pago (cuenta por liquidar certificada).
- Pagado. Realización del pago efectivo al proveedor o beneficiario.
Clasificadores presupuestarios: COG y CRI El Clasificador por Objeto del Gasto (COG), permite identificar en qué se utiliza el dinero público, clasificando los gastos según su naturaleza. Por ejemplo:
- Capítulo 1000: Servicios Personales. Incluye sueldos, salarios, prestaciones y otras remuneraciones al personal del gobierno.
- Capítulo 2000: Materiales y Suministros. Son los insumos necesarios para la operación de las dependencias.
- Capítulo 3000: Servicios Generales. Gastos por servicios contratados por el ente público.
- Capítulo 5000: Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles. Se refiere a la adquisición de activos que incrementan el patrimonio del ente público.
El Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI), categoriza los ingresos por su origen económico, facilitando conocer de dónde provienen los recursos. Ambos clasificadores son esenciales para la armonización contable y la rendición de cuentas.
Conclusiones
El presupuesto en la contabilidad gubernamental no solo es un requisito legal, sino el pilar que permite planear, ejecutar y evaluar el uso de los recursos públicos. Su correcta aplicación conforme a la normatividad vigente fortalece la transparencia y la confianza ciudadana en las instituciones. Entender sus elementos y la función de los momentos contables resulta imprescindible para quienes gestionan, auditan o fiscalizan recursos públicos.
